 04.10.2006 - “Поверховість, безсистемність, відсутнє належне реагування”, –або 37 “не” у роботі міської радиДовідка про роботу Чотківської міської ради щодо виконання делегованих повноважень у сфері житлово-комунального господарства Засідання колегії Чортківської райдержадміністрації, яка відбулася 27 вересня, готувалося, звісно, заздалегідь, було розглянуто ряд питань. Один із резонансних і ключових було питання, що стосувалося виконання делегованих повноважень виконавчого комітету Чортківської міської ради. Окрім того, що з даного питання виступав міський голова Ігор Билиця, а пізніше із зали йому задавали цілий ряд питань, роботу виконання делегованих повноважень виконавчого комітету докладно вивчала відповідна комісія Чортківської районної держадміністрації. Тільки нехай не подумає обиватель на той зразок, що ніхто не хоче і пальцем вдарити, щоб допомогти, а перевіряти беруться всі, ще “незмужнілу” владу міста. Бо сь тут цілковита неправда з усіх сторін: міській владі напочатках допомагали і підтримували, а ось остання цілком не прагнула і не цінила ні тих, хто підтримав, ні тих, хто хотів щось порадити і підказати. Але закони є закони, правила є правила і врешті-решт приходить час, коли цінують дії професійності. А контролювати, звісно, треба закон вимагає. І ось що стало результатом такого контролю читайте далі. Ми подаємо текст в оригіналі без скорочень щоб було “чорним по білому”.  Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 1993 року № 339 “Про затвердження Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади”, контроль повинен здійснюватися шляхом аналізу актів органів місцевого самоврядування та інформації про виконання делегованих повноважень.У виконкомі Чортківської міської ради відсутні нормативні документи, а саме: вищезгадана постанова, розпорядження голови районної державної адміністрації від 17 березня 2003 року № 111 “Про забезпечення структурними підрозділами райдержадміністрації контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування району делегованих повноважень органів виконавчої влади”. Виконавчий комітет жодного разу не подавав райдержадміністрації інформації про здійснення ним делегованих повноважень. Стало системним неподання протоколів засідань виконкомів ради, що спричиняє порушення термінів подання звітів в облдержадміністрацію. Відповідно до доручення голови райдержадміністрації від 29 серпня 2006 року виявлено та проаналізовано роботу виконкому міської ради щодо виконання делегованих повноважень у сфері житлово-комунального господарства. Встановлено, що виконком здійснюється ряд заходів і реалізації завдань вищестоящих органів виконавчої влади в частині делегованих повноважень, власних рішень. В той же час, рівень виконкому міської ради залишається недостатнім. Незважаючи на неодноразові зауваження щодо недоліків, в стилі роботи виконкому продовжують мати місце поверховість, безсистемність, відсутнє належне реагування на завдання та доручення вищестоящих органів виконавчої влади, незадовільно реалізовуються власні рішення. На ряд важливих документів вищестоящих органів влади приймаються рішення або заходи з 2-3 пунктів-завдань не конкретизовано, без термінів виконання, або взагалі залишаються без розгляду та організації їх реалізації. Зокрема на Указ Президента України від 19 жовтня 1999 року № 1351/99 “Про прискорення реформування житлово-комунального господарства” та Постанови Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2002 року № 139 “Про схвалення програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2002-2005 роки та на період до 2010 року”, рішення сесії обласної ради від 29 жовтня 2002 р. № 51 та розпорядження голови облдержадміністрації від 31 липня 2003 р. №347 та від 7 лютого 2006 р. №77 не розроблено та не погоджено в управлінні житлово-комунального господарства облдержадміністрації згідно вимог вищестоящих документів і не скореговано в 2006 році місцевої програми з даного питання. Тому комплекс житлово-комунального господарства працює ситуаційно, без відпрацьованої системи. Не в повній мірі виконуються вимоги ст.30 Закону України “Про місцеве самоврядування” в частині делегованих повноважень щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства щодо здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, за їх технічним станом, використанням та утриманням. Однак, на конкурсній основі вирішено питання збирання, транспортування та утилізації побутових відходів (ККП, Чортківпарксервіс). Також з початку року проведено заміну водопровідної мережі на пластикові труби в обсязі 435 м., каналізаційну мережу в обсязі 179 м. Малоефективною залишається робота з виконання Загальнодержавної програми “Питна вода України на 2006-2020 роки”. Не розроблено місцевої програми, не подано пропозицій щодо визначення видатків, пов'язаних з виконанням обласної програми “Питна вода Тернопілля” на 2006-2020 роки”, не забезпечено населення доброякісною питною водою в достатній кількості. Не вирішеними залишаються питання повного фінансування, оновлення, розвитку та модернізації діючих потужностей, насамперед, водопостачання та водовідведення, в зв'язку з чим продовжують мати місце аварійні ситуації, ліквідовано вже біля 160 проривів водопровідної мережі. Підприємтства житлово-комунального господарства не мають вагомих економічних стимулів до оптимізації структури тарифів і зниження нераціональних витрат матеріально-технічних ресурсів. В міськвиконкомі налагоджено облік нежилих приміщень, але пропозиції щодо використання таких приміщень для задоволення потреб територіальної громади немає. Санкціоноване сміттєзвалище на території Чортківської міської ради перебуває тривалий час в неналежному стані, що створює загрозливу екологічну та епідеміологічну ситуацію. Заходи по ліквідації порушень не вживаються. Суттєві упущення мають місце в реалізації завдань з підготовки до роботи господарського комплексу та соціальної сфери міста в осінньо-зимовий період 2006-20007 років. Згідно розпорядження голови райдержадміністрації від 31 травня 2006 року № 372 з даного питання необхідно було в червні на засіданні виконкому міської ради проаналізувати роботи в осінньо-зимовий період 2005-2006 років підприємств, установ і організації житлово-комунального шляхового господарства, соціальної інфраструктури і затвердити відповідні заходи з цього питання на 2006-2007 роки. Виконком міської ради дане питання заслухано лише 22 серпня цього року, але не проаналізовано підсумки проходження минулого осінньо-зимового періоду, не розроблено заходів з питань підготовки до зими господарських об'єктів житлово-комунального господарства. Дане питання занадто пізно стало предметом розгляду на засіданні виконкому міськради так, як при таких недоліках залишається мало часу для їх ліквідації. Не розроблено і не затверджено заходів з упередження і ліквідації аварійних ситуацій, хоча на сьогодні такий випадок є в будинку по вул. Коновальця, відсутні заходи щодо упередження можливих надзвичайних ситуацій та подій на об'єктах інфраструктури Чорткова, які забезпечують життєдіяльність населення та соціальної сфери. На час перевірки, комбінатом комунальних підприємств з 400 куб.м піску та 100 т технічної солі, нічого не заготовлено, у зв'язку з тим, що виконком міської ради не перечислив відповідні кошти на придбання даного посипочного матеріалу. На виконання розпорядження голови райдержадміністрації від 30 листопада 2004 року № 556 “Про роботу виконкому Чортківської міської ради із забезпеченню вимог Закону України “Про реєстрацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію”, міськвиконкомом було прийняте рішення про запровадження Положення про комісію про реструктуризацію заборгованості. На даний час постійно – діюча комісія не працює. Станом на 20 вересня 2006 року заборгованість за спожите тепло, з відрахуванням минулих років, складає: 1202.2 тис. грн. в т.ч. населення заборгувало 919.1 тис.грн. До суду передано матеріали на 52 боржника, сума боргу яких становить 147345.7 грн. Заборгованість населення міста за спожитий газ станом 2487.4 тис. грн. Передано в суд матеріали на 102 боржника, сума боргу яких становить 46322.17 грн. Малоефективно проводиться роз'яснювальна робота серед населення щодо необхідності своєчасної оплати за житлово-комунальні послуги та ощадливого споживання енергоресурсів. 21 червня 2006 року було прийнято рішення виконавчого комітету № 172 “Про розподіл обов'язків між відповідальними працівниками міської ради та членами виконавчого комітету”, у якому жодному працівнику у повній мірі не доручено відповідальності за виконання делегованих повноважень у галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту та зв'язку, а також координації питань земельних відносин, управління житлово-комунальної галузі міста, будівництва та охорони навколишнього природного середовища. Щоправда, у посадових обов'язках заступника Чортківського міського голови Левковича А.М. зазначено, що він бере участь у вирішенні питань житлового будівництва, здійснює контроль за роботою житлово-експлутаційного підприємства. Проте, при розмові з представниками комісії райдержадміністрації заступник голови міста заявив, що він не зовсім відає питаннями житлово-комунального господарства. Складається враження, що міська рада та її виконавчий комітет не займається виконанням делегованих повноважень у повному обсязі з найважливішого питання – життєзабезпечення міста. До плану роботи виконавчого комітету у 2006 році для розгляду на засіданнях заплановано ряд питань, що стосується житлово-комунального господарства міста, та підготовка їх доручається тимчасовій комісії, не вказуються конкретні виконавці, відсутні звіти-інформації про виконання запланованих заходів. У виконкомі немає протоколів нарад з керівниками житлово-комунальних підприємств, не обліковуються доручення, дані міським головою, не контролюється їх виконання, не підшиваються щоквартальні інформації про виконання делегованих повноважень. Суттєві упущення мають місце в організації контролю за виконанням делегованих повноважень та власних рішень. Частина прийнятих документів не ставляться на контроль, хід їх реалізації не аналізується, питання не розглядаються через призму виконання законів України. Указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, розпорядчих документів голови райдержадміністрації та власних рішень. Тут формально, без звітів безпосередніх виконавців, знімаються з контролю власні рішення. Володимир Бойчук, заступник голови райдержадміністрації Опубліковано на сайті: http://iplus.net.ua Пряме посилання: http://iplus.net.ua/index.php?name=news&op=view&id=224 |