30.04.2009 - Боротьба за власність. Яка вона?

Свого часу психологію боротьби за власність і землю описала у повісті „Земля" класик нашої літератури Ольга Кобилянська. І, схоже, час не може побороти жаги до майнових суперечок, хоч на дворі ХХІ століття ця боротьба триває.

З великим обуренням і острахом переповідають наші краяни про події із привласненням власності пересічних громадян Одеською мерією, де і сам суд позбавляє людей їхньої власності. Останнє цього понеділка транслювалося по телебаченні. То ж повість „Земля" Ольги Кобилянської тільки один штрих на стезі боротьби за власність.

У нашому місті і районі з цього приводу також є свої „заморочки". Однією із нашумівших є проблема спору між міською і районною радою щодо будинковолодіння у місті Чорткові - міжшкільним комбінатом, палацом дітей та юнацтва, дитячої музичної школи, які знаходяться у центральній частині міста Чорткова.

Нещодавно пройшов перший етап вирішення цієї проблеми у судовому порядку.

Так 3 квітня господарський суд Тернопільської області виніс своє рішння. Позивачем у справі  була Чортківська міська рада, відповідач - Чортківське обласне комунальне міжрайонне бюро технічної інвентаризації, третя особа - Чортківська районна рада.

Суть справи. Чортківська міська рада подала до господарського суду Тернопільської області позов до Чортківського обласного комунального міжрайонного бюро технічної інвентаризації про визнання за територіальною громадою міста право власності на об`єкт нерухомого майна, в якому розміщений Чортківський міжшкільний комбінат. На знак обгрунтування своїх вимог позивач (міська рада) посилається на свідоцтво на право власності на будівлі чи забудову, видане 30 березня 1950 року, якого, як мені відомо, ніхто не відмінив, та низки рішень виконкому Чортківської міської ради, в тому числі щодо заміни Свідоцтва на право власності старого зразка на нове.

У відзиві на позовну заяву відповідач, тобто Чортківське обласне комунальне міжрайонне бюро технічної інвентаризації, зокрема пише, що „рішенням Чортківської районної ради від 1 червня 1993 року „Питання комунальної власності району" було затверджено перелік майна, що передається у власність районної, міської, селищної та сільських рад народних депутатів. Відповідно до вказаного переліку у комунальну власність Чортківської міської ради перейшли: міжшкільний навчально-виробничий комбінат..." і дальше у відзиві йдеться: „... Чортківська міська рада не довела докінця передачу майнового комплексу...", „На даний час у спірному приміщенні знаходиться позашкільний заклад - ... міжшкільний навчально-виробничий комбінат... Даний заклад з 1993 року був і залишається до цього підрозділом Чортківської районної ради...". І відповідно відповідач просить провадження по справі закрити. Однак господарський суд Тернопільської області береться за розгляд даної справи і це займає майже три місяці.

У рішенні господарського суду від 3 квітня 2009 року йдеться: „Предметом позову Чортківська міська рада м.Чортків визначила визнання за нею права власності на об`єкт нерухомості, що знаходиться за адресою м.Чортків, вул.С.Бандери, 69.

Позивач, зазначивши відповідачем у справі Чортківське бюро технічної документації, тим самим стверджує, що БТІ не визнає його як власника приміщення...". „Так, статтею 316 Цивільного Кодексу визначено, що право власності - це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном, яке охороняється законом.

Позов про визнання права власності - це позадоговірна вимога власника майна про констатацію перед третіми особами факту приналежності позивачу права власності на майно.

Підставою позову є обставини, що підтверджують наявність у позивача права власності. Необхідною умовою захисту права власності шляхом його визнання служить підтвердження позивачем своїх прав на майно...".

„Відповідно до п.10 статті 30 Закону України „Про місцеве самоврядування" до делегованих повноважень виконкому міської ради віднесено облік та реєстрація відповідно  до закону об`єктів нерухомого майна, які знаходяться на території міста.

Приміщення, в якому розміщений Чортківський міжшкільний навчально-виробничий комбінат знаходиться за адресою м.Чортків, вул С.Бандери, 69. Виконком Чортківської міської ради реалізував свої повноваження щодо оформлення права власності, прийнявши рішення № 40 від 30.04.2002 року, яке на час судового засідання чинне".

„... Оскарження дії бюро технічної інвентаризації щодо відмови відноситься до адміністративної юрисдикції згідно приписів ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України і не може бути предметом розгляду в господарських судах...". То ж господарський суд вирішив відмовити у позові.

Ігор Дутка, юрист Чортківської міської ради:

- Згідно рішення господарського суду Тернопільської області від 3 квітня 2009 року у профілюючій частині вказано: „Відповідач - Чортківське ОК МБТІ у розумінні п.7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України є суб`єктом владних повноважень, тому оскарження його дій здійснюється в окружному адміністративному суді".

- Як тут можна потрактувати пересічному читачеві, Чортківська міська рада програла цей судовий процес?

- Ні. Щоб було усім доступно, я вам можу сказати так, що хоча Чортківське МБТІ своєю відповіддю на позовну заяву зсилалося на те, що воно не визнає право власності за Чортківською міською радою, а точніше за громадою міста, це не належить до фахового повноваження МБТІ. Дана установа не має права такого робити, так як виступає виконавцем. Це не належить до її повноваження. Згідно з Тимчасовим положенням, де зазначається порядок дій, вони, зазначаю у доступній формі для читачів, мають повноваження, якими ми їх наділили. Тобто на основі наших рішень і пакетів тих документів, які ми йому подаємо, у даному випадку на основі рішення виконкому Чортківської міської ради, МБТІ має видавати свідоцтво на право власності. А бюро не видало. Не зробило цього. То ж господарський суд після тримісячного розгляду справи звернув увагу на те, що МБТІ не вчинив дії щодо реєстрації Свідоцтва на право власності. А це не має розглядати господарський суд, а окружний адміністративний суд Тернопільської області. Хоча, як на мене, це моя особиста думка, зазвичай господарські суди вирішують такі спірні питання.

Хоча, фактично, своїм рішенням даний господарський суд визнав: „Виконком Чортківської міської ради реалізував свої повноваження щодо оформлення права власності, прийнявши рішення № 40 від 30.04.2002 року, яке на час судового рішення є чинним". Ось, бачимо, суд визнав право власності за Чортківською міською радою. Далі суд зсилається на низку листів за № 1918 від 15.12.208 року; № 1927 від 18.12.2008 року; № 1928 від 18.12.2008 року; № 1931 від 22.12.2008 року; № 1933 від 22.12.2208 року; № 8 від 12.01.2009 року, у яких виконком Чортківської міської ради звертався до Чортківського обласного комунального міжрайонного бюро технічної інвентаризації про переоформлення свідоцтва права власності старого взірця на нове, у зв`язку із зміною назв вулиць та їх нумерації.

Далі у рішенні суду йдеться: „Листом № 463-А від 24.12.2008 року Чортківське ОК МБТІ відмовило міській раді у здійсненні реєстрації та видачі свідоцтва".

У позовній заяві Чортківська міська рада сама вказує, що вважає відмову Чортківського ОК МБТІ в здійсненні реєстрації та видачі свідоцтва незаконною.

Відповідно до ч.2 ст.182 Цивільного кодексу України державна реєстрація прав на нерухомість і право чинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом.

Отже, в силу приписів ЦК України та положень України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" бюро технічної інвентаризації (в тому числі і зазначене як відповідач Чортківське ОК МБТІ) лише вчиняють дії щодо реєстрації об`єктів нерухомості".

- Які подальші дії Чортківської міської ради щодо даного питання?

- Ми на цьому, звичайно, не зупинемося і будемо далі подавати до інших судових інстанцій. Правда, ось тут, у даному судовому рішенні йдеться: „18 грудня 2008 року сесія Чортківської районної ради прийняла рішення № 351 „Про перегляд рішення Чортківської районної ради народних депутатів від 01 червня 1993 року „Питання комунальної власності району", яким міжшкільний навчально-виробничий комбінат по вул.Степана Бандери, 69, палац дітей та юнацтва (колишня назва „станція юних техніків") по вул. Шевченка, 33, дитяча музична школа по вул. С.Бандери, 73 як цілісні майнові комплекси разом з будівлями (приміщеннями) належить до об`єктів спільної власності територіальних громад району, управління яким здійснює Чортківська районна рада.

Листом № 04-457/4-3 від 18.12.2008 року Чортківська районна рада м.Чортків, повідомила Чортківське ОК МБТІ про прийняте рішення та попросила утриматись від будь-яких можливих дій щодо оформлення (переоформлення) та видачі бюро технічної інвентаризації правовстановлюючих документів та інших документів на вказані об`єкти.

22.12.2008р. виконавчий комітет Чортківської міської ради прийняв рішення № 861, яким оформив право власності на нежитловий будинок у м.Чорткові, по вул.С.Бандери, 69 за територіальною громадою в особі Чортківської міської ради та доручив Чортківському ОК МБТІ (відповідач у справі) зареєструвати нежитловий будинок за територіальною громадою міста в особі Чортківської міської ради, в м.Чорткові по вул.С.Бандери, 69 з видачею свідоцтва про право власності, взамін свідоцтва про право власності  старого зразка.

З огляду на зазначене суд зазначає, що спір про право на приміщення, що знаходиться за адресою вул.С.Бандери, 69 в місті Чорткові існує між Чортківською міською радою та Чортківською районною радою".

З одного боку, суд констатує факт, що спір між районною та міською радою з цього приводу є. А з іншого, може він нам підказує, що треба ставити відповідачем у даній справі Чортківську районну раду... (задумався).

Але фактично у реєстрації нам відмовила не Чортківська районна рада у виготовленні свідоцтва нового зразка на право власності, а - МБТІ. Те, що прийняла Чортківська районна рада мало важить, бо ще у 2002 році було зазначено, що приміщення належить нам, і земля за цим будинком теж. Тут не йде питання про міжшкільний навчально-виробничий комбінат, бо це уже йде як установа, то зовсім окремі речі, а мова йде про землю і будинковолодіння.

У часі суду загалом проблема просто стояла в тому, що із введенням нових забудов і зміни статусу окремих старих будівель, дещо не співпадає адреса. І треба було довести, що вул.С.Бандери, 69 і є цей будинок, за який ми ведемо бесіду з ОК МБТІ. Бо раніше на місці міжшкільного комбінату була школа № 4 і ця будівля та позаду неї корпуси також мали кожен свої номера, а тепер останні стали майстернями та складовими приміщеннями. Ось тому з цим вийшла велика колотнеча. Це треба було довести. Але ми з цим справилися.

То ж справу ми не програли. Тільки її перенесено і інші руки. А там, як вказано в рішенні господарського суду, передамо її до адміністративного суду.

Тим більше, що згідно тимчасових положень інвентарбюро відповідно до запиту Чортківської міської ради провело усю підготовку документів, провело інвентаризацію об`єкта. Тобто воно уже все необхідне зробило - тільки треба було видати нам свідоцтво нового зразка на право власності. І - все. Але тут - виникла проблема. Вони нам, правда, відписали, що районна рада також претендує на дане приміщення. А у відповідь на наш позов інвентарбюро чітко вказує, що не визнає за нами право власності, хоч це не належить до його компетенції, вони - лише виконавці. На цей аспект, я ще раз повертаюся до сказаного вказав господарський суд і дії міської ради підтримує: „Виконком Чортківської міської ради реалізував свої повноваження...".

Леся Легіт